La simplificación de los controles sobre las actividades económicas entra en una nueva fase.
Con el Decreto Legislativo n.º 103, de 12 de julio de 2024, el legislador ha introducido un sistema de identificación y evaluación del nivel de riesgo «bajo», con el fin de que la programación de los controles administrativos sea más proporcionada, eficaz y coherente con el perfil de riesgo de las actividades económicas.
En aplicación de lo previsto en el artículo 3 del decreto, UNI ha publicado la norma UNI/PdR 186, que proporciona la referencia técnica aplicable para la identificación y evaluación del nivel de riesgo «bajo» y para la emisión del informe de certificación por parte de los organismos acreditados. El marco normativo y técnico resultante valora criterios objetivos y verificables, vinculando el nivel de riesgo de las empresas a elementos como la estructura organizativa, el cumplimiento de los requisitos aplicables y el uso de herramientas de evaluación independientes.
Para profundizar en este nuevo marco normativo y comprender sus implicaciones operativas para las empresas, AFNOR Italia ha organizado un seminario específico que se celebrará:
📅 Viernes, 6 de febrero de 2026
🕙 De 10:00 a 11:30
Inscripción: https://forms.gle/Hai15EZWFo3tD2e1A
Un cambio de paradigma en los controles sobre las actividades económicas
El Decreto Legislativo 103/2024 establece un sistema voluntario que permite a las empresas demostrar, de forma objetiva y verificable, su nivel de riesgo «bajo» en relación con cinco ámbitos clave:
- protección medioambiental
- igiene y salud pública
- seguridad pública
- tutela della fede pubblica
- seguridad de los trabajadores
El objetivo es promover un modelo de control basado en el riesgo, superando las lógicas uniformes e introduciendo criterios basados en elementos objetivos y verificables, capaces de distinguir a las organizaciones más estructuradas y conformes.
El papel central del informe certificativo
Elemento fundamental del sistema es el Informe certificativo, que constituye la prueba formal del nivel de riesgo «bajo» de una actividad económica.
El decreto establece que dicho informe solo puede ser emitido por organismos de:
- certificación
- inspección
- validación o verificación
siempre que sean:
- acreditados por el organismo nacional de acreditación reconocido, y
- firmantes de los acuerdos de reconocimiento mutuo (MLA) dela Cooperación Europea para la Acreditación (EA).
Esta decisión normativa refuerza el valor de la acreditación como garantía de competencia, imparcialidad y fiabilidad, al tiempo que asegura el reconocimiento europeo de los resultados de la evaluación de la conformidad.
Certificación acreditada como instrumento de confianza regulatoria
Con la introducción del sistema de riesgo «bajo», las certificaciones acreditadas adquieren un nuevo papel estratégico.
Ya no son solo instrumentos voluntarios de mejora organizativa, sino que se convierten en elementos relevantes a efectos de la programación de los controles públicos.
Entre los parámetros considerados para la evaluación del riesgo figuran, de hecho:
- la posesión de certificaciones de sistemas de gestión expedidas bajo acreditación;
- certificaciones relacionadas con los principios ESG;
- el historial de controles realizados a la organización;
- el sector y las características de la actividad económica.
Las certificaciones acreditadas adquieren así un valor reforzado, convirtiéndose en elementos determinantes en la evaluación global del perfil de riesgo de la empresa, aunque mantienen su carácter voluntario.
La UNI/PdR 186 como referencia técnica de aplicación.
La UNI/PdR 186, publicada por la UNI en aplicación del artículo 3 del Decreto Legislativo 103/2024, constituye la referencia técnica aplicativa del sistema de identificación y evaluación del riesgo «bajo».
La práctica no sustituye a la norma legal, sino que apoya su aplicación concreta, proporcionando criterios y requisitos operativos para la emisión del informe de certificación por parte de los organismos acreditados.
La UNI/PdR 186 se divide en cuatro partes:
- UNI/PdR 186-1 – Aspectos generales del sistema;
- UNI/PdR 186-2 – Ámbito de protección medioambiental;
- UNI/PdR 186-3 – Ámbito de la higiene y la salud pública;
- UNI/PdR 186-4 – Ámbito de seguridad de los trabajadores.
Gracias a esta articulación, la práctica proporciona un marco técnico estructurado y coherente, útil para las empresas, los organismos de evaluación de la conformidad y las administraciones públicas.
El seminario AFNOR Italia
El seminario promovido por AFNOR Italia, programado para el viernes 6 de febrero de 2026, de 10:00 a 11:30, tiene como objetivo:
- ilustrar el sistema de identificación y evaluación del riesgo «bajo» previsto por el Decreto Legislativo 103/2024;
- aclarar el papel del informe certificativo y de los organismos acreditados;
- presentar la estructura y los contenidos de la norma UNI/PdR 186;
- Ofrecer a empresas y profesionales claves operativas para orientarse en el nuevo marco normativo y técnico.
El encuentro está dirigido a empresas, responsables de cumplimiento normativo, responsables de calidad, medio ambiente y seguridad, consultores, auditores y profesionales de la certificación.
