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El riesgo «bajo»: qué cambia para las empresas

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Experiencia agroalimentaria

La simplificación de los controles sobre las actividades económicas entra en una nueva fase.
Con el Decreto Legislativo n.º 103, de 12 de julio de 2024, el legislador ha introducido un sistema de identificación y evaluación del nivel de riesgo «bajo», con el fin de que la programación de los controles administrativos sea más proporcionada, eficaz y coherente con el perfil de riesgo de las actividades económicas.

En aplicación de lo previsto en el artículo 3 del decreto, UNI ha publicado la norma UNI/PdR 186, que proporciona la referencia técnica aplicable para la identificación y evaluación del nivel de riesgo «bajo» y para la emisión del informe de certificación por parte de los organismos acreditados. El marco normativo y técnico resultante valora criterios objetivos y verificables, vinculando el nivel de riesgo de las empresas a elementos como la estructura organizativa, el cumplimiento de los requisitos aplicables y el uso de herramientas de evaluación independientes.

Para profundizar en este nuevo marco normativo y comprender sus implicaciones operativas para las empresas, AFNOR Italia ha organizado un seminario específico que se celebrará:

📅 Viernes, 6 de febrero de 2026
🕙 De 10:00 a 11:30

Inscripción: https://forms.gle/Hai15EZWFo3tD2e1A  

Un cambio de paradigma en los controles sobre las actividades económicas

El Decreto Legislativo 103/2024 establece un sistema voluntario que permite a las empresas demostrar, de forma objetiva y verificable, su nivel de riesgo «bajo» en relación con cinco ámbitos clave:

  • protección medioambiental
  • igiene y salud pública
  • seguridad pública
  • tutela della fede pubblica
  • seguridad de los trabajadores

El objetivo es promover un modelo de control basado en el riesgo, superando las lógicas uniformes e introduciendo criterios basados en elementos objetivos y verificables, capaces de distinguir a las organizaciones más estructuradas y conformes.

El papel central del informe certificativo

Elemento fundamental del sistema es el Informe certificativo, que constituye la prueba formal del nivel de riesgo «bajo» de una actividad económica.

El decreto establece que dicho informe solo puede ser emitido por organismos de:

  • certificación
  • inspección
  • validación o verificación

siempre que sean:

  • acreditados por el organismo nacional de acreditación reconocido, y
  • firmantes de los acuerdos de reconocimiento mutuo (MLA) dela Cooperación Europea para la Acreditación (EA).

Esta decisión normativa refuerza el valor de la acreditación como garantía de competencia, imparcialidad y fiabilidad, al tiempo que asegura el reconocimiento europeo de los resultados de la evaluación de la conformidad.

Certificación acreditada como instrumento de confianza regulatoria

Con la introducción del sistema de riesgo «bajo», las certificaciones acreditadas adquieren un nuevo papel estratégico.
Ya no son solo instrumentos voluntarios de mejora organizativa, sino que se convierten en elementos relevantes a efectos de la programación de los controles públicos.

Entre los parámetros considerados para la evaluación del riesgo figuran, de hecho:

  • la posesión de certificaciones de sistemas de gestión expedidas bajo acreditación;
  • certificaciones relacionadas con los principios ESG;
  • el historial de controles realizados a la organización;
  • el sector y las características de la actividad económica.

Las certificaciones acreditadas adquieren así un valor reforzado, convirtiéndose en elementos determinantes en la evaluación global del perfil de riesgo de la empresa, aunque mantienen su carácter voluntario.

La UNI/PdR 186 como referencia técnica de aplicación.

La UNI/PdR 186, publicada por la UNI en aplicación del artículo 3 del Decreto Legislativo 103/2024, constituye la referencia técnica aplicativa del sistema de identificación y evaluación del riesgo «bajo».
La práctica no sustituye a la norma legal, sino que apoya su aplicación concreta, proporcionando criterios y requisitos operativos para la emisión del informe de certificación por parte de los organismos acreditados.

La UNI/PdR 186 se divide en cuatro partes:

  • UNI/PdR 186-1 – Aspectos generales del sistema;
  • UNI/PdR 186-2 – Ámbito de protección medioambiental;
  • UNI/PdR 186-3 – Ámbito de la higiene y la salud pública;
  • UNI/PdR 186-4 – Ámbito de seguridad de los trabajadores.

Gracias a esta articulación, la práctica proporciona un marco técnico estructurado y coherente, útil para las empresas, los organismos de evaluación de la conformidad y las administraciones públicas.

El seminario AFNOR Italia

El seminario promovido por AFNOR Italia, programado para el viernes 6 de febrero de 2026, de 10:00 a 11:30, tiene como objetivo:

  • ilustrar el sistema de identificación y evaluación del riesgo «bajo» previsto por el Decreto Legislativo 103/2024;
  • aclarar el papel del informe certificativo y de los organismos acreditados;
  • presentar la estructura y los contenidos de la norma UNI/PdR 186;
  • Ofrecer a empresas y profesionales claves operativas para orientarse en el nuevo marco normativo y técnico.

El encuentro está dirigido a empresas, responsables de cumplimiento normativo, responsables de calidad, medio ambiente y seguridad, consultores, auditores y profesionales de la certificación.

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Del 28 de septiembre al 2 de octubre se celebró con éxito en París (Francia) la Asamblea Anual de la Organización Internacional de Normalización (ISO) de 2026, organizada por la Asociación Francesa de Normalización (AFNOR). Con motivo del centenario de la AFNOR, representantes de organismos de normalización, responsables políticos, expertos del sector y representantes de la industria procedentes de más de 170 países y territorios de todo el mundo se reunieron en París para debatir conjuntamente el papel clave que desempeñan las normas internacionales a la hora de hacer frente a los retos comunes a escala mundial. El tema de esta edición de la Asamblea fue «Fomentar la confianza en un mundo cambiante (Building trust in a changing world)». Los temas de debate giraron en torno a «Las personas y el planeta», «Tecnologías emergentes e inteligencia artificial» y«comercio y desarrollo». El primer día de la conferencia se publicó la norma ISO/PNUD 53001:2026 «Sistema de gestión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas: requisitos», destinada a ayudar a las organizaciones a convertir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de meros compromisos en acciones que puedan gestionarse, implementarse y medirse. Asimismo, se celebró un seminario especializado sobre la nueva edición de la norma ISO 9001 relativa al sistema de gestión de la calidad, en el que se debatió cómo la gestión de la calidad puede ayudar a las organizaciones a convertir la confianza en una ventaja estratégica. En esta edición de la Asamblea se escuchó el informe de trabajo del secretario general de la ISO y se examinaron en profundidad cuestiones de gobernanza de gran importancia, como la aplicación de la «Estrategia ISO 2030», la transformación digital de las normas, la política comercial, la elección de los cargos de gobernanza para el período 2027-2029 y el presupuesto financiero para el año 2027, además de anunciarse los ganadores del Premio Lawrence E. Archer al Liderazgo de 2026. A lo largo de sus cien años de historia, AFNOR ha sido siempre un participante activo y un impulsor fundamental de la gobernanza mundial en materia de normalización. Durante la reunión, a propuesta de AFNOR y tras la aprobación de los miembros de la ISO, esta última publicó oficialmente la «Declaración de París» sobre la respuesta al cambio climático en el ámbito de la normalización mundial, en la que se insta a los países miembros a que, basándose en las normas internacionales, refuercen su capacidad de adaptación al clima y su resiliencia al desarrollo, con el fin de impulsar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a nivel mundial.

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