Ekonomik faaliyetlere yönelik denetimlerin basitleştirilmesi yeni bir aşamaya giriyor.
12 Temmuz 2024 tarihli ve 103 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yasama organı, idari denetimlerin planlamasını ekonomik faaliyetlerin risk profiliyle daha orantılı, etkili ve tutarlı hale getirmek amacıyla "düşük" risk seviyesinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi sistemini getirmiştir.
Kararnamenin 3. maddesinde öngörülen hükümleri uygulamak üzere UNI, "düşük" risk seviyesinin belirlenmesi ve değerlendirilmesi ile akredite kuruluşlar tarafından sertifika raporunun düzenlenmesi için teknik uygulama referansı sağlayan UNI/PdR 186 standardını yayınlamıştır. Bundan kaynaklanan yasal ve teknik çerçeve, objektif ve doğrulanabilir kriterleri ön plana çıkararak, işletmelerin risk düzeyini organizasyonel yapı, geçerli gerekliliklere uygunluk ve bağımsız değerlendirme araçlarının kullanımı gibi unsurlarla ilişkilendirmektedir.
Bu yeni yasal çerçeveyi daha ayrıntılı olarak incelemek ve işletmeler için operasyonel etkilerini anlamak amacıyla, AFNOR Italia özel bir seminer düzenlemiştir. Seminer şu tarihte gerçekleştirilecektir:
📅 6 Şubat 2026 Cuma
🕙 10:00-11:30
Kayıt: https://forms.gle/Hai15EZWFo3tD2e1A
Ekonomik faaliyetlerin denetiminde bir paradigma değişikliği
D.Lgs. 103/2024, işletmelerin beş temel alanda "düşük" risk düzeylerini objektif ve doğrulanabilir bir şekilde kanıtlamalarını sağlayan gönüllü bir sistem kurmaktadır:
- çevre koruma
- hijyen ve halk sağlığı
- kamu güvenliği
- kamu güvenliğinin korunması
- işçi güvenliği
Amaç, tek tip mantığı aşarak ve objektif ve doğrulanabilir unsurlara dayalı kriterler getirerek, daha yapılandırılmış ve uyumlu kuruluşları ayırt edebilen, risk temelli bir kontrol modelini teşvik etmektir.
Sertifika raporunun merkezi rolü
Sistemin temel unsuru, bir ekonomik faaliyetin "düşük" risk seviyesinin resmi kanıtı olan Sertifika Raporudur.
Kararname, bu raporun yalnızca aşağıdaki kurumlar tarafından verilebileceğini belirlemektedir:
- sertifikasyon
- denetim
- onaylama veya doğrulama
şartıyla:
- ulusal akreditasyon kuruluşu tarafından akredite edilmiş ve
- Avrupa Akreditasyon İşbirliği (EA)karşılıklı tanıma anlaşmalarının (MLA) imzacıları.
Bu düzenleme, yetkinlik, tarafsızlık ve güvenilirliğin garantisi olarak akreditasyonun değerini güçlendirirken, aynı zamanda uygunluk değerlendirme sonuçlarının Avrupa çapında tanınırlığını da sağlıyor.
Düzenleyici güven aracı olarak akredite edilmiş sertifikasyon
“Düşük” risk sisteminin getirilmesiyle, akredite sertifikalar yeni ve stratejik bir rol üstlenmiştir.
Artık sadece gönüllü organizasyonel iyileştirme araçları değil, kamu denetimlerinin planlanması açısından da önemli unsurlar haline gelmiştir.
Risk değerlendirmesinde dikkate alınan parametreler arasında şunlar yer almaktadır:
- akreditasyon altında verilen yönetim sistemleri sertifikalarına sahip olmak;
- ESG ilkeleriyle ilgili sertifikalar;
- kuruluşun geçirdiği denetimlerin geçmişi;
- sektör ve ekonomik faaliyetin özellikleri.
Akredite sertifikalar böylece daha fazla değer kazanarak, gönüllü niteliklerini korurken, işletmenin risk profilinin genel değerlendirmesinde belirleyici unsurlar haline gelirler.
UNI/PdR 186 teknik uygulama referansı olarak
UNI/PdR 186, UNI tarafından D.Lgs. 103/2024'ün 3. maddesinin uygulanmasıyla yayınlanmış olup, "düşük" riskin tanımlanması ve değerlendirilmesi sisteminin teknik uygulama referansıdır.
Uygulama, yasal düzenlemenin yerini almaz, ancak akredite kuruluşlar tarafından sertifika raporunun düzenlenmesi için kriterler ve operasyonel gereklilikler sağlayarak, düzenlemenin somut olarak uygulanmasını destekler.
UNI/PdR 186 dört bölümden oluşmaktadır:
- UNI/PdR 186-1 – Sistemin genel özellikleri;
- UNI/PdR 186-2 – Çevre koruma alanı;
- UNI/PdR 186-3 – Hijyen ve halk sağlığı alanı;
- UNI/PdR 186-4 – İşçi güvenliği alanı.
Bu yapı sayesinde, uygulama, işletmeler, uygunluk değerlendirme kuruluşları ve kamu idareleri için yararlı olan yapılandırılmış ve tutarlı bir teknik çerçeve sunmaktadır.
AFNOR İtalya semineri
AFNOR Italia tarafından düzenlenen seminer, 6 Şubat 2026 Cuma günü saat 10:00 ile 11:30 arasında gerçekleştirilecek olup, aşağıdaki amaçları gütmektedir:
- D.Lgs. 103/2024'te öngörülen "düşük" risk tanımlama ve değerlendirme sistemini açıklamak;
- Sertifika Raporunun ve akredite kuruluşların rolünü açıklığa kavuşturmak;
- UNI/PdR 186'nın yapısını ve içeriğini sunmak;
- işletmelere ve profesyonellere yeni yasal ve teknik çerçeveye uyum sağlamak için operasyonel kılavuzlar sunmak.
Toplantı, şirketler, uyum sorumluları, kalite, çevre ve güvenlik sorumluları, danışmanlar, denetçiler ve sertifikasyon uzmanlarına yöneliktir.
